峨眉山市久明金属材料有限公司“5·18”灼烫一般事故调查结果公示

2022年5月18日08时37分许，峨眉山市久明金属材料有限公司在生产作业过程中，发生一起3人受伤的灼烫事故，直接经济损失共计人民币400万元。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）等有关法律法规，峨眉山市人民政府成立了由市应急局、市公安局、市纪委监委、市经信局、市总工会、市经开区、九里镇人民政府并邀请市检察院派员、市政府安全专家参与的峨眉山市久明金属材料有限公司“5·18”灼烫事故调查组（以下简称调查组）。

调查组坚持“实事求是、客观真实、认真负责”的原则，通过现场勘察、调查取证、综合分析，查明了事故经过，认定了事故性质，提出了工作建议，形成了《峨眉山市久明金属材料有限公司“5·18”灼烫一般事故调查报告》，并经峨眉山市人民政府批复同意。

经查，该起事故的直接原因是：入炉原料湿度、粒径未得到有效控制、悬料现象未及时处理导致炉料坍塌造成高温炉料爆喷事故。间接原因是：峨眉山市中山新材料有限公司（1）将属于高危行业的金属冶炼项目厂房设备出租给不具备安全生产条件的单位。具体为：峨眉山市久明金属材料有限公司主要负责人不具备从事经营活动相应的安全生产知识和能力、未设置专职安全生产管理人员、未按规定完善安全生产管理体系（制度、责任制、操作规程）并落实、未向从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品、未制定本单位安全生产教育和培训计划，未对从业人员进行安全生产教育和培训考核等。（2）隐患督促整改不到位。2021年4月，由峨眉山市中山新材料有限公司委托四川天成安全科技评估咨询有限公司对“一、二分厂（峨眉山市久明金属材料有限公司）”进行安全现状评价，对报告中指出的矿热炉检修后组织验收、人员培训考核、防雷检测等问题隐患未督促整改，未落实闭环管理。峨眉山市久明金属材料有限公司（1）企业安全生产责任制落实不到位。未按照规定建立本单位新建、改建、扩建工程项目的安全论证、评价和管理制度，安全生产目标管理和责任追究制度等安全生产规章制度，调查中提供相关制度为“科百瑞公司”安全管理制度，制度与公司安全生产管理现状不匹配；未制定生产安全事故应急救援预案，未组织从业人员开展生产安全事故应急演练；未建立安全风险分级管控机制；未明确各岗位考核标准，全员安全生产责任制未落到实处；未按规定配备专职安全人员。（2）企业安全生产管理不到位。一是主要负责人贺杰未取得安全生产管理资格证，不具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和能力；未向从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，向冶炼工人提供的防护用品无标签标识、未提供该防护用品检验合格证明，不符合《个人防护装备配备规范》第1部分：总则GB-39800.1-2020和《个人防护装备配备规范》第3部分：冶金、有色 GB-39800.3-2020的规定的强制标准；二是“专职”安全生产管理员杨忠平（实际为兼职），兼职食堂采购、库管、生产统计、考勤记录等其他工作，杨忠平虽然取得安全管理资格证，应当具备相应的安全生产知识和能力，但在日常管理过程中，未及时排查公司安全管理中存在的生产安全事故隐患，如制度、规程、预案未建立健全，未开展教育培训和风险辨识等，并提出改进安全生产管理的建议；对本公司已建立的安全管理制度不清楚，制度执行、落实督查不力。三是隐患整改不到位。2021年4月，由峨眉山市中山新材料有限公司委托四川天成安全科技评估咨询有限公司对“一、二分厂（峨眉山市久明金属材料有限公司）”进行安全现状评价，评价报告6.1针对性安全对策措施中：“目前二分厂矿热炉正停产检修，复产前应对全部安全设施进行检查，验收合格，确保其正常运行，防雷装置应定期检测合格，完善厂内安全警示标识和安全操作规程，特种作业人员持证上岗，对作业人员进行安全培训和教育合格后方能上岗作业”等问题隐患，未落实闭环管理。（3）企业安全生产教育和培训不到位。未制定本单位安全生产教育和培训计划，也未对从业人员进行安全生产教育和培训考核，从业人员作业凭以往工作经验进行生产作业，存在安排未经考核合格的从业人员上岗作业的行为。

在深入调查的基础上，事故调查组提出了责任认定及处理建议并移交相关单位。经事故调查组报峨眉山市人民政府批复同意，对贺杰移交司法机关立案调查。对事故责任单位和个人的行政处罚移交市应急管理部门依法依规处理。

事故调查组针对企业主体责任落实不到位、制度不健全、风险管控不到位、安全教育培训不到位、劳动防护用品不符合标准等突出问题提出了防范及整改措施建议。